2017年7月12日，德国联邦经济部正式通过了关于《德国对外经济条例》的第九次修正案，我们认为，这一举措是德国政府迈向保护主义的一步，直接损害了非欧盟国家企业在德整体投资利益和合作积极性，恶化了德国的投资环境，我们对此深表担忧。
一、保护主义的做法无益于中德两国经贸合作的发展
积极利用外资是开放型经济体制的重要组成部分，在经济发展进程中发挥了积极作用。在德国，包括中国在内的外国投资者积极融入当地经济和社会生活，努力创造并保障了就业岗位，承担了应有的企业社会责任，为德国经济和社会发展带来了新的增长点。然而，近日所通过的《德国对外经济条例》第九次修正案，给包括中资企业在内的非欧盟企业在德国的投资带来了不确定性，损害了非欧盟国家企业在德整体投资环境，动摇了他们在德深化投资合作的信心。
当前，中德全方位战略伙伴关系正在不断深入发展，两国高层领导人交往密切，中德双边经贸合作发展良好。作为中国驻德国投资促进机构的代表，我们积极宣传推介两国的投资环境和产业政策，推动开展双向投资合作，积极为两国企业拓展双边资源提供信息和渠道的支持。但近年的工作中，我们发现德方的外资环境和政策却是日趋保守，尤其去年以来，美的并购库卡、木林森并购欧司朗等案例中都出现了德方的政治性干预和阻挠，特别是德方撤回对宏芯资本并购德国爱思强的许可，这种自相矛盾的决定也进一步损害了外资在德运营的信心。保护主义的做法以及新颁布的法规，与加深两国双边经济合作关系的意愿背道而驰。
二、增进互信，正确认识中德双向投资合作的开展
2016年，中国对德投资为29.45亿美元，同比大幅增长，首次超过德对华直接投资。中国对德投资起步晚，基数小，虽然近年来发展较快，但中国对德投资总量仍不到德国吸引外资存量的1%，与德在华投资总量相比也有很大差距。针对当前中资在德正常的商业并购合作，德方某些人士担心中国买空德国的想法是完全没有根据的，中国无意也没有能力买空德国。大家都清楚，众多德国企业在中国的改革开放进程中获益匪浅，中国制造2025年将会继续给德国合作伙伴带来新的增长点，中德之间的合作并非零和游戏，而是可以实现互利双赢。因为担心竞争而拒绝合作，失去的将是合作的机会和发展的空间，德国的企业家们应当充满理智，放眼长远，搭上中国发展这趟快车。德国政府也应认识到，只有双向投资都活跃，两国经贸合作才能健康发展，合作水平才能迈向新台阶。
三、实事求是，客观分辨中德两国外资政策的进与退
相比德国外资政策的日趋保守，当前，中国政府正在继续加大对外开放力度，营造更加公平、更为透明、更可预期的外商投资环境。《关于构建开放型经济新体制的若干意见》明确提出了中国政府关于积极利用外资，营造优良营商环境的决心，广大在华投资的外国企业也亲身感受到了，中国政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革，降低制度性交易成本，实现互利共赢的努力。
结语
中德都是经济全球化、贸易自由化和投资便利化的受益者，理当充当这一机制的维护者。尤其在当前全球保护主义抬头的大背景下，两国的共同利益、共同目标更加突出，双方应携手前行，继续加强对话和合作。我们希望德国政府和有关机构，向德国企业释放正确的信号，像中国政府一样，积极鼓励企业间的正常商业合作，共赢发展。
中国国际投资促进中心（德国）
2017年7月18日
联系人：
汤拯
中国国际投资促进中心（德国）副主任
电话:+49 69 2475 68020
电子邮件：tangzheng@fdi.gov.cn
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